为进一步规范我省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证工作，我厅研究起草了《安徽省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证实施办法（暂行）（征求意见稿）》（见附件），现征求你单位意见。请于2021年12月3日前将修改意见书面反馈我厅。到期未书面反馈，视为无意见。

联系人：张磊，联系电话：0551-62871031。

附件：安徽省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证实施办法（暂行）（征求意见稿）

安徽省经济和信息化厅

2021年11月30日

相关附件：

1、附件：安徽省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证实施办法（暂行）（征求意见稿）.docx

附件

安徽省国内首次使用化工工艺安全

可靠性论证实施办法（暂行）

（征求意见稿）

第一条 根据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》、安徽省安全生产监督管理局 安徽省经济和信息化委员会《关于加强化工园区安全管理工作的指导意见》要求，结合我省工作实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内企业采用的化工工艺属于国内首次使用的，应当进行安全可靠性论证。国内首次使用化工工艺鉴别和安全可靠性论证由安徽省经济和信息化厅组织实施或者委托第三方机构组织实施（以下，省经济和信息化厅、受委托的第三方机构简称组织实施单位）。

第三条 本办法所指“国内首次使用化工工艺”包括：

（一）产品为国内首次生产（涉及化学反应过程的）；

（二）采用工艺由技术开发方或提供方提供，是首次产业化应用的实验室技术；

（三）产品在国内有其他化工企业生产，但是工艺路线或者原料路线或者操作控制路线为国内首次使用；

（四）引进国外成熟生产工艺在国内首次使用的。

第四条 企业拟采用的化工工艺符合本办法第三条前3款情形之一的，应当提交“安徽省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证申请书”（以下简称论证申请书，见附件1）、“安徽省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证报告”（以下简称论证报告，见附件2），以及工艺、技术、产品等方面的专利、标准或省级以上技术查询单位出具的查新报告及其它相关材料。

企业拟采用的化工工艺符合本办法第三条第4款情形的，应当提交“安徽省引进国外成熟化工工艺在国内首次使用情况说明”（以下简称国外成熟工艺情况说明，见附件4），技术转让方或开发方提供的相关专利、标准、技术规范、技术交易合同及其它相关材料。

第五条 企业应当向属地经济和信息化部门提出书面申请，属地经济和信息化部门要对企业申报材料进行审核，符合要求的行文报送省经济和信息化厅。

第六条 组织实施单位收到来函后，应组织专家组对企业采用的化工工艺是否国内首次使用进行鉴别。经鉴别不是国内首次使用化工工艺的，组织实施单位应在10个工作日内出具不受理项目论证的函。

属于本办法第三条4种情形之一的，专家组对国内首次使用化工工艺安全可靠性进行论证，并指派专家组成员就有关内容进行现场核查并提出现场核查意见。

论证完成后10个工作日内，组织实施单位出具专家组论证意见的函。

第七条 安徽省经济和信息化厅组织实施的国内首次使用化工工艺鉴别和安全可靠性论证项目，由安徽省经济和信息化厅将项目论证情况或不受理项目论证情况函告企业属地经济和信息化部门。

第三方机构组织实施的国内首次使用化工工艺鉴别和安全可靠性论证项目，由第三方机构将项目论证情况或不受理项目论证情况函告企业，抄送安徽省经济和信息化厅、企业属地经济和信息化部门。

第八条 专家组成员应当具备以下基本条件：

（一）原则上年龄不超过65周岁；

（二）具有化工和相关专业高级以上技术职称；

（三）对项目产品研究、开发和应用具有较高的理论和实践经验；

（四）有良好的职业道德。

专家组成员3—5人。

第九条 专家组成员应依照国家有关法律法规和标准规范，坚持公开、公平、公正的原则，开展鉴别、论证工作，并对鉴别和论证意见结论负责。

专家组成员与申请企业有利害关系的必须事先申明并回避，否则应当承担相应责任。

专家组成员不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其它非法利益。

涉及相关知识产权保护的工艺技术，组织实施单位和专家组成员应严格履行保密义务。

属地经济和信息化部门应认真审核企业申报材料，加强日常管理和指导，派员参加论证会以及现场核查。

第三方机构应当建立健全管理制度，建立安全可靠性论证工作档案，如实记录安全可靠性论证的时间、内容、参加人员及论证结果等情况。

第十条 第三方机构及第三方机构组织实施工作人员，违反法律法规和本办法的，依法依规承担相应责任。

第十一条 企业应对所提供的鉴别、论证文件资料真实性、有效性、完整性负责，并应积极配合专家现场核查工作。第十二条 本办法自印发之日起试行，由安徽省经济和信息化厅负责解释。

附件：1. 安徽省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证申请书

2. 安徽省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证报告编制提纲

3. 安徽省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证报告编制目录

4. 安徽省引进国外成熟化工工艺在国内首次使用情况说明

附件1

安徽省国内首次使用化工工艺

安全可靠性论证申请书

项目名称————————————

申请单位————————————

经 办 人————————————

联系电话————————————

填写日期————————————

填表说明：

1．本申请书企业使用四号宋体字填写有关内容后打印，“签字”处由企业法人代表用钢笔或者签字笔签署姓名或加盖法定代表人印章。

2．“企业地址”应填写申请单位“企业法人营业执照”或者“营业执照”“企业名称预先核准通知书”上的企业住所。

3．“企业性质”□国有 □集体 □民营 □私营 □合资 □独资 □其它，在“□”中用“√”勾选。

4．“建设项目地址”应说明是否位于安徽省人民政府认定的化工园区。

5．“工艺类别”应按以下类别填写：

（1）产品为国内首次生产（涉及化学反应过程的）；

（2）采用工艺由技术开发方或提供方提供，是首次产业化应用的实验室技术；

（3）产品在国内有其他化工企业生产，但是工艺路线或者原料路线或者操作控制路线为国内首次使用；（4）引进国外成熟生产工艺在国内首次使用的。附件2

安徽省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证报告编制提纲

1、前言

1.1企业基本情况

1.2自鉴定意见

自鉴定是国内首次使用化工工艺且安全可靠。

2、项目概况

2.1 工艺路线基本情况介绍

重点说明本工艺（产品）的技术来源，并结合国内外同类生产装置的生产技术情况，说明本工艺（产品）技术的安全性与可靠性情况；

2.2 主要原辅材料情况

重点说明本工艺生产所需要的主要原料和辅助材料的名称、年用量、储存和运输等情况；

2.3 主要设备选型

列出本工艺生产过程中的主要设备名称、规格型号、材质；对重点设备选型做出说明；

2.4 生产工艺流程方案

对本工艺进行详细工艺介绍，主要包括反应机理、热效应、反应方程式、工艺流程文字说明等。

2.5 配套公辅工程情况

对本工艺生产所需要的公辅工程匹配情况做简要介绍，包括供电、供热、供水、消防设施、气体防护等；

3、项目小试、中试情况

3.1 小试实验情况

3.1.1 实验原理（包括有关的化学反应方程式及中间体、副产物）；

3.1.2 实验原料与药品的规格、数量；

3.1.3 实验仪器设备；

3.1.4 实验装置图（或照片）及工艺流程；

3.1.5 实验操作过程及化工工艺安全的具体控制方法、控制过程（详细描述）；；

3.1.6 小试实验的总批次、时间、原料转化率、产品得率等小试结果汇总；

3.1.7 1-2批次小试实验的原始记录及相关数据；

3.1.8 对于小试实验中，本工艺安全及可靠性的具体评价与分析说明。

3.2 中试试验情况

3.2.1 实验原料与药品的规格及单耗（或配方）；

3.2.2 中试装置照片及工艺流程；

3.2.3 中试操作过程及化工工艺安全的具体控制方法、控制过程（详细描述）；

3.2.4 中试时间、批次、原料转化率、产品得率等中试结果汇总；

3.2.5 中试中产生的三废情况及具体的处置措施及方案；

3.2.6 1-2批次中试的原始记录及相关数据；

3.2.7 对于中试过程中，本工艺安全及可靠性的具体评价与分析说明。

4、工艺技术的安全可靠性分析论证

4.1 工艺过程和安全关键点分析

结合本工艺反应机理、工艺过程风险辨识结果，重点分析工艺过程中的关键点，并提出主要控制方案；

4.2 工艺过程关键设备的安全性评价

对本工艺的关键设备，从设备材质、反应条件、防腐要求等方面，分析关键设备的安全性；

4.3 “两重点、一重大”基本情况及拟采取的安全措施

对本工艺过程涉及到的危险工艺、危险化学品重大危险源及重点监管的危险化学品，提出有针对性的安全措施；

4.4 反应风险评估结果

对《精细化工反应风险评估报告》中的反应风险评估情况进行说明，列出主要结果。

5、拟采用的工艺自动化控制情况及可靠性分析

对本工艺的自动控制系统的设置和安全功能进行说明。

6、主要HAZOP分析结果

列出在本工艺中试阶段开展的HAZOP分析结果，并对建议增加的措施落实情况进行说明；

7、结论

根据本工艺的《精细化工反应风险评估报告》中的反应风险评估结论，及采取的安全措施；主要工艺参数；自控系统设置；设备安全性等方面，综合评估本项目的安全可靠性。

8、附件

工艺流程图、物料平衡图、反应风险评估报告、小试和中试相关报告等。

附件3

安徽省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证报告编制目录

1、前言

1.1企业基本情况

1.2自鉴定意见

2、项目概况

2.1 工艺路线基本情况介绍

2.2 主要原辅材料情况

2.3 主要设备选型

2.4 生产工艺流程方案

2.5 配套公辅工程情况

3、项目小试、中试情况

3.1 小试实验情况

3.1.1 实验原理

3.1.2 实验原料与药品的规格、数量

3.1.3 实验仪器设备

3.1.4 实验装置图（或照片）及工艺流程

3.1.5 操作过程及化工工艺安全的具体控制过程

3.1.6 小试结果汇总

3.1.7 1-2批次小试的原始记录及相关数据

3.1.8 本工艺安全及可靠性的具体评价

3.2 中试试验情况

3.2.1 实验原料与药品的规格及单耗

3.2.2 中试装置照片及工艺流程

3.2.3 操作过程及化工工艺安全的具体控制过程

3.2.4 中试结果汇总

3.2.5 三废情况及处置措施及方案

3.2.6 1-2批次中试的原始记录及相关数据

3.2.7 本工艺安全及可靠性的具体评价

4、工艺技术的安全可靠性分析论证

4.1 工艺过程和安全关键点分析

4.2 工艺过程关键设备的安全性评价

4.3 “两重点、一重大”基本情况及拟采取的安全措施

4.4 反应风险评估结果

5、拟采用的工艺自动化控制情况及可靠性分析

6、主要HAZOP分析结果

7、结论

8、附件

附件4

安徽省引进国外成熟化工工艺

在国内首次使用情况说明

项目名称_______________

申请单位_______________

经 办 人_______________

联系电话_______________

填写日期_______________

注：若该工艺技术有多个应用企业的，重点介绍与拟建项目产能相同或相近的生产装置，其余应用情况在技术应用业绩中简要介绍。